来自 趣事 2021-09-20 10:22 的文章

反垄断利剑直击市场主体痛点

最近很多爱听歌的网友发现,音乐APP里有更多过去听不到的歌曲。热爱网购的消费者发现,淘宝链接可以直接在微信上打开,而创业者则开始兴奋地探索如何利用互联网打开的流量找到下一个出路。
 
这是市场公平竞争迈出的一大步,也是我国反垄断执法成效的集中体现。党的十八大以来,我国围绕反垄断和反不正当竞争作出一系列重大决策部署,加强反垄断监管,防止资本无序扩张取得初步成效,市场公平竞争秩序稳步改善。
 
点亮公平竞争“红绿灯”。
 
“当前,我国经济正处于转变发展方式、优化经济结构、转变增长动力、建设高水平社会主义市场经济体制、建设高标准市场体系的关键时期。”市场监管总局局长张工表示,企业规模和产业集中度不断提升,市场力量的竞争关系和竞争程度发生深刻变化,垄断和竞争无序的风险日益凸显。
 
鉴于这一变化,“更加健全的公平竞争制度”被写入“十四五”时期经济社会发展的主要目标。中共中央政治局召开会议,要求加强反垄断,防止资本无序扩张。中央经济工作会议明确将“加强反垄断和防止资本无序扩张”列为2021年八项重点任务之一。
 
今年以来,从国务院反垄断委员会发布平台经济领域反垄断指南,到中央财经委员会第九次会议要求促进平台经济健康可持续发展,再到中央全面深化改革委员会第二十一次会议通过《关于加强反垄断和深化落实公平竞争政策的意见》,国家不断释放促进市场公平竞争、促进经济规范健康可持续发展的信号。
 
针对这些信号,国家及相关部门两次修订《反不正当竞争法》,推动《电子商务法》出台,加快《反垄断法》修订,制定《经营者集中审查暂行规定》等9部法规,加快制定《消费者权益保护法实施条例》,基本由多部法律、法规、规章和指引组成,覆盖线上线下(50.000,-1.000)。
 
随着反垄断法律制度的逐步完善,公平竞争制度为经济高质量发展提供了竞争制度保障,市场公平竞争的“红绿灯”亮起。
 
垄断是没有机会的。
 
监管部门在法律法规基础上,依法加强反垄断和反不正当竞争监管执法,直击市场主体发展痛点,办理了一批大案要案,增强了法律权威。
 
近年来,严厉查处社区团购领域低价倾销、价格欺诈等违法行为,加强对虚假促销、大数据查杀等不正当竞争行为的监督执法;查处阿里巴巴收购银泰商业股权等3起平台企业未依法申报经营者集中案件,处罚45起平台企业未依法申报并向社会公布案件,明确释放互联网不是反垄断法外之地的政策信号,促进平台经济规范、有序、创新、健康发展。
 
民生领域,中国加强医药领域反垄断执法,不断加强公用事业、机动车检验、二手车、建材等领域反垄断执法,曝光一批典型案例。
 
市场监管总局数据显示,“十三五”期间,反垄断执法机构共查处各类市场垄断案件179件,罚没金额27.6亿元。查处滥用行政权力排除、限制竞争案件274件。审结经营者集中案件2147件,有效保护了市场公平竞争。
 
通过执法办案,依法纠正了不正当干预市场竞争的行为,及时恢复了相关市场的公平竞争,所有市场主体都意识到没有垄断的机会。
 
坚持“果”与“因”的处理。
 
反垄断和反不正当竞争不仅仅是“棍棒”,它们还可以降低企业的制度成本,促进企业的创新发展。
 
以备受关注的半导体行业为例。“十三五”期间,反垄断执法机构共审结经营者集中案件72起,批准博通收购博科、英伟达收购Myxos、英飞凌收购赛普拉斯等6起半导体领域经营者集中且附带限制性条件的案件,使行业在保持竞争秩序的同时获得更多发展机会。
 
目前,中国营商环境排名已跃升至全球第31位,还有一些挑战需要更进一步。张工表示,要在更高水平上推动经济发展,当务之急是强化公平竞争政策的基础地位,更加注重遵循市场经济的一般规律,进一步激发各类市场主体的活力;更加注重法治思维,强化公平竞争法治措施;更加注重加强监管,强化反垄断和不正当竞争,防止资本无序扩张;更加注重制度协调,促进有效市场和与政府更好融合,构建高标准市场体系,推动高质量发展。
 
下一步,要做到“因”与“果”并重,依法加强对垄断“果”的监督执法,更加注重源头“因”和过程“因”的处理。努力构建有效有序的竞争市场结构。同时,要做到监管、执法、制度建设并重。既要重视反垄断执法实践,也要重视维护公平竞争长效机制建设。